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Dado que para que pueda
solucionarse la situación política actual, se requiere una
acción colectiva en base a metas compartidas, las
instituciones son fundamentales, ya que son reglas de juego.
Las instituciones que se proponen en esta entrega lo son
mediante normas institucionales jurídicas. Así, inciden en
el desempeño que le da forma diferencial a lo largo del
tiempo, por lo que son sumamente importantes en momentos de
crisis y transición de la Argentina.
Consecuentemente, la evolución
futura está ligada con el devenir de las instituciones, que
los colaboradores de este Suplemento proponen, mediante
normas jurídicas que se basan en instrumental técnico, es
decir, accionar económico de acuerdo con las circunstancias.
En esta entrega presentamos el
artículo de Juan Catuogno titulado “Emprendedorismo
y el Financiamiento Colectivo (Crowdfunding) Fiduciario”,
quien comienza resaltando la promoción y el estímulo de la
cultura y del emprendedor, quien debe tener iniciativa
innovadora, pasión e impulso vital.
Extendiéndose sobre todos los
requisitos que debe contar, entre los cuales resaltamos la
capacidad de investigación, aporte de capital, alcanzando en
cada caso la escala económica y sustentable que está en
todo negocio. La cuestión instrumental en el mercado de
capitales se traduce en las alternativas de financiamiento
para nuevos negocios disponibles o vigentes. Creando una
alternativa o forma de financiamiento de nuevos proyectos en
el mercado de capitales.
En el mercado de capitales señala
la innovación del contrato de fideicomiso, instituido por la
Ley 24441. Trata los Fondos de Inversión Directa (FIDs),
revisando las distintas formas que puede presentarse en la
realidad, tanto en aquellos organizados con causa de
fideicomisos financieros, con o sin oferta pública de sus
valores fiduciarios, como los organizados con causa de
fideicomisos no financieros.
Reseña que en el III Congreso
Argentino de Capitales se trató la nueva Ley de Mercado de
Capitales, describiendo y resaltando la importancia de esta
nueva modalidad de captación de recursos.
La modalidad de canalización
colectiva de fondos denominada “crowdfunding” lleva a
procurar crear en el mercado de capitales argentinos esta
nueva alternativa. Esta modalidad de captación de fondos es
denominada, como señaló precedentemente, “crowdfunding”
o financiamiento colectivo, desarrollando su implementación
y funcionamiento, pudiendo revestir la forma de sociedad anónima.
Por último, la Comisión
Nacional de Valores (CNV), de conformidad con la nueva Ley de
Mercado de Capitales, tiene facultades para dictar la
normativa necesaria. Propone se autoricen Portales de
Internet para la colocación y oferta de los valores
fiduciarios, a los que debería poder acceder el público.
Debiendo de señalarse la inversión de riesgo.
Concluyendo que el momento actual
es oportuno para aprovechar invirtiéndolo en trabajar para
tratar de crear y llevar al interior del sistema de mercado
una nueva generación de fideicomisos mediante Portales de
Internet, con una estructura jurídica confiable y
transparente, al servicio de la oferta al público.
Eduardo Conesa nos aporta un
trabajo sobre “La
división de poderes frente al verdadero poder: el de nombrar
y de destituir”, agregando que están las bases para
crear un servicio civil fundado en el mérito como antídoto
contra la corrupción.
En la búsqueda de un servicio
civil para nuestro país, recorre los distintos países, con
una cita de Montesquieu en su libro “El espíritu de las
leyes”, de 1748, enlazándolo con nuestra Constitución,
mediante el acuerdo del Senado para el nombramiento de los
jueces y su destitución por el procedimiento del juicio político.
Agregando en el artículo 16 para el nombramiento de los
ciudadanos en la Administración Pública, que el de la
“idoneidad”.
Continúa con la limitación de
poderes del sistema inglés, y la dicotomía de Estados
Unidos entre el nombramiento de jueces y de funcionarios.
Revisando el sistema del servicio civil en Alemania, Francia
y Japón, análisis todos estos realizados con fundamentos
y referencias al funcionamiento en ese sentido de
dichos países.
Siguiendo a Max Weber en su obra
“Economía y Sociedad”, capítulo 9, Sociología
del Estado, manifiesta que el sistema de Derecho Civil de
mérito y la carrera de funcionario de por vida ha sido
adoptado por todos los países desarrollados. De acuerdo a
este autor señala que el funcionarismo moderno está
constituido por un cuerpo de trabajadores altamente
calificados y capacitados por medio de un entrenamiento
especializado, basado en la integridad, sin el cual llegaría
a afectarse el funcionamiento puramente técnico del aparato
estatal, mencionando ocho ventajas que tienen los países
desarrollados. A cuya lectura remitimos para poder pasar
después al caso del servicio civil el en Estado Argentino.
Recuerda que en 2007 con la
intervención del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos, INDEC, ante la problemática de la inflación, en
lugar de atacar la causa del problema y su raíz, decidió
intervenir al INDEC, cesanteando funcionarios.
Los políticos deberían tener la
obligación de escuchar la opinión de los funcionarios sobre
las políticas de Estado a largo plazo, de los cuales los
funcionarios de carrera son custodios. Los políticos deben
prevalecer, pero en los temas gravitantes deben escuchar
previamente las opiniones para evaluar los costos y
beneficios para el país mediante las medidas propuestas.
La Constitución Argentina en su
artículo 16 nos da una guía que fue ratificada por fallos
de nuestra Corte Suprema sobre el Empleo Público y su
estabilidad, debiendo designarlo en base a su condición de
idoneidad, y de que, si de su conducta se trata, medien
razones justificadas para el cese. Acompañándose un
proyecto de ley tendiente a solucionar los problemas que en
ese sentido afectan a nuestro país.
En las opiniones que publicamos
en este Suplemento comenzamos por la de Guillermo Castaño,
que se plantea en forma de un interrogante: “¿Es
el precio del dólar o es la inflación?” Esta
presentación está dirigida a la gente que no tiene una
formación académica o científica, pero también resulta
interesante para los lectores de este Suplemento, dado que
encara la temática inflacionaria en la Argentina, comenzando
por los últimos cincuenta años y los grados de severidad de
la misma.
Con respecto a las causas de la
alta inflación, marca el exacerbado incremento del gasto público,
solventado por emisión monetaria o deuda pública. Cronológicamente
señala el año 2000, en que según las encuestas no aceptaríamos
gobiernos que tomaran medidas que nos devolvieran la inflación.
La realidad mostró que se aceptó una megadevaluación en el
2002, con tasa de inflación superior al 25%, congelándose
por decreto los servicios.
Derivando en un crecimiento con
cierta estabilidad hasta el año 2007, en que se alteraron
los índices de inflación del INDEC, descendiendo los superávits
gemelos fiscal y de balanza de pagos. Así se llegó al nivel
actual de inflación, que las consultoras privadas y
organismos oficiales estiman incontrolable.
Luego de analizar las distintas
variables económicas, concluye que la economía argentina
actualmente se encuentra en estanflación, vale decir, recesión
con inflación, no habiendo forma de que el país recupere la
senda del crecimiento, si no se encara frontalmente la
batalla contra el altísimo nivel inflacionario, pero
generando ingresos sostenibles, bajando el gasto público,
exportando y reconstruyendo la confianza interna e
internacional, base de la inversión, con productividad.
Luis Barry nos presenta su opinión
sobre “La verdadera
motivación de la modificación a la Ley de Abastecimiento”,
tema éste que se encuentra sometido al debate parlamentario,
y que fue sancionado en el año 1974, y no constituye la
primera norma de este tipo ensayada en nuestro país. La
actual Ley de Abastecimientos ya contiene la facultad de
fijar precios máximos, con control de producción, límites
de ganancias e inversiones, interviniendo en todos los
estamentos de la economía, con un régimen represivo
sumamente gravoso.
Aquí se pregunta ¿qué es lo
que realmente se pretende con esta modificación? Los
sectores ligados a la producción se han manifestado abierta
y coincidentemente en contra. Pero lo que se pretende es
simular cuál es la verdadera intención del proyecto, es
decir revivir la Ley de Abastecimientos sin pagar el costo
político que exige la normativa actual.
Desde 1991 la Ley de
Abastecimiento se encuentra suspendida, salvo el art. 2°
inciso C. Siendo la doctrina mayoritaria que para dejar sin
efecto esta suspensión se requiere que el Congreso de la
Nación dicte una declaración de emergencia de
abastecimiento.
Al estar suspendida prácticamente
en su totalidad, el gobierno ha sido declamativo, imponiéndose
de hecho mediante los llamados acuerdos.
Mediante una derogación general
de toda otra norma que se oponga o condicione el ejercicio de
las facultades establecidas, se deja sin efecto la suspensión
del art. 19, existente desde 1991, encontrándose para tomar
las medidas que considere sobre abastecimiento con un fuero
judicial que revise sus decisiones.
Historia diversos casos de
Argentina, como así también el accionar del gobierno
venezolano, propugnando nos sólo que se rechace el proyecto
de modificación de la Ley de Abastecimiento, sino que
propone se derogue de una vez y para siempre esa norma.
En la sección de eventos
realizados presentamos el lanzamiento del Área de Educación
Legal Ejecutiva de la Universidad Torcuato Di Tella, que tuvo
lugar el miércoles 13 de agosto en el Campus Alcorta. El
encuentro contó con la participación de Ernesto
Schargrodsky (rector de la UTDT) y la exposición de Eduardo
Baistrocchi (decano académico de la Escuela de Derecho de la
UTDT), Iván Reidel (director del área de Educación Legal
Ejecutiva de la UTDT) y Cristian Abritta (secretario de la
Corte Suprema de Justicia de la Nación).
El miércoles 27 de agosto, a las
18.30 horas, el Consejo Argentino para las Relaciones
Internacionales, CARI, presentó el libro “Política
exterior al fin del mundo. Argentina, Brasil y Chile en el
tiempo democrático (1983-2010)” de Patricio Carmody,
publicado por el CARI. Los comentarios estuvieron a cargo de
Federico Merke, Fernando Straface, Martín Dinatale y el
autor.
La Cámara Argentina de Comercio,
junto con la Americas Society, Council of the Americas (AS/COA),
realizó la Conferencia “Consejo de las Américas”, el
Jueves 28 de agosto de 2014 en el Alvear Palace Hotel, que
contó con la presencia de casi mil personas, incluyendo
funcionarios del Gobierno nacional, referentes de la oposición
y empresarios. El evento reunió a figuras como Jorge
Capitanich, Jefe de Gabinete de Ministros; Axel Kicillof,
Ministro de Economía; Débora Giorgi, Ministra de Industria
de la Nación; Mauricio Macri, Jefe de Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires; Daniel Scioli, Gobernador de la
Provincia de Buenos Aires; y Ernesto Sanz, Senador Nacional
por la Provincia de Mendoza (Frente Amplio UNEN).
La Federación Interamericana de
Abogados, FIA, Rama y Capítulo Argentino llevó a cabo un
Almuerzo Académico que giró alrededor de la temática “La Reforma
Constitucional de 1994 y el Derecho Ambiental”, el martes 2
de septiembre de 2014. Contó con la presencia de importantes
colegas y miembros de la Asociación: Cayetano Póvolo,
Alejandro Acuña, Alejandro Lapadú, Nora Sacoski, Oscar
Alberto Villar, Nancy Vivian Lerzundi, Gabriela Carissimo,
Gustavo Perticaro, África Evans, M. Alejandra Gómez Almar,
Guy Rosell, Martha Nercellas, Eduardo Oliva, Diego Póvolo,
Javier Reigada, Lucía Spagnolo, Eduardo Favier Dubois, Nancy
Anzoátegui y quien suscribe.
La Academia Nacional de Ciencias
de Buenos Aires realizó las Jornadas de Cultura Jurídica
Italiana, acerca de “El Derecho como Ciencia Práctica”,
el jueves 4 de septiembre de 2014. La apertura estuvo a cargo
del Académico Presidente Dr. Marcelo Urbano Salerno. Contó
con la presentación del Dr. Daniel Alioto (Universidad Católica
Argentina) y de los expositores Italianos, Catedrático
Danilo Castellano (Universidad de Udine) y Catedrático
Franco Todescan (Universidad de Padua). Se realizó el acto
de incorporación del Profesor Mauro Ronco (Universidad de
Padua) como Académico Correspondiente en Italia, quien
disertó sobre “Derechos enloquecidos: ¿Una nueva forma de
totalitarismo?”. Fue presentado por el Académico Dr.
Alberto B. Bianchi.
El Centro de Estudios de la Nueva Economía de la Universidad
de Belgrano realizó una Mesa redonda sobre Perspectivas económicas
2015/2020, el martes 9 de Septiembre de 2014. El evento contó con la presencia de Ricardo Delgado (Jefe de Asesores
de Sergio Massa), Javier González Fraga (Economista UCR),
Carlos Leyba (ex subsecretario de Programación y Coordinación
Económica) y Mario Morando (Presidente Fundación Banco
Ciudad). La coordinación estuvo a cargo de Víctor A. Beker,
Director del Centro de Estudios de la Nueva Economía – UB.
La Academia Nacional de Ciencias
Económicas y la Academia Nacional de Ciencias de Buenos
Aires llevaron a cabo un acto público conjunto el día 10 de
setiembre a las 18:00. El evento está asociado a la
conmemoración del Centenario de la Academia Nacional de
Ciencias Económicas y en esta ocasión se trató el tema
“Aspectos jurídicos y económicos de la creación de una
moneda virtual en Argentina”. La académica Presidente de
la ANCE, doctora Luisa Montuschi, abrió el acto y coordinó
la mesa en que participaron el doctor Guillermo Laura,
Presidente de la Fundación Metas Siglo XXI, el académico
doctor Marcelo Urbano Salerno, Presidente de la ANCBA, y el
académico doctor Adolfo Sturzenegger, Académico de Número
de la ANCE. Al finalizar las exposiciones, el panel respondió
preguntas de los asistentes.
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